Животное есть животное, поэтому существуют правила их содержания, которые должны неукоснительно выполняться владельцами. Если они сознательные конечно. Завел кошку, следи за ней, выпускай гулять в своем дворе, когда ты дома, ставь забор, через который она не проникнет к соседям и не вырвется на проезжую часть. Будучи водителем тоже мало приятного стать участником ДТП с кошкой или собакой.
У соседей например прудик с рыбками, а "непрошедшая курсы топографии на местности" соседская кошка, владельцы которой несознательные и "не понимают как можно ограничивать свободу животного", пришла и рыбок сожрала. И неоднократно. Это я не фантазирую, реальная история. Разозлившись мужик взял и кошку отравил. В результате оба получили нехилые штрафы, один за ненадлежащее содержание домашнего животного, другой за жестокое обхождение с животными.
Вариант два: на террасе или в саду стоит мягкая садовая мебель, я не хочу чтобы там лежал чужой кот, для которого законы не писаны, и оставлял свою шерсть, может у меня аллергия. Также не хочу вляпаться в кучу в собственном саду после посещения соседских котов.
Нести надо отвественность за животных, а нет так надо штраф платить. Я честно говоря очень даже рада, что нашим орднунгсамтом именно такой циркуляр выдан.
Усугублю, при выгуле собак в некоторых землях нельзя спускать их с поводка даже на полях и в лесу в период течки, я уже молчу про общественные места, отпускать животное с поводка можно только на специальных огороженных собачьих площадках. И длинна поводка регулируется, максимум 2 метра.