Вы  путаете  что-то.  Референдум  проводили  жители  полуострова, а  не Россия .

По  этому  жители  Калининграда могут  проводить  референдум, а  сама  Польша  проводить  в  Калининграде  ничего  не  может. Это  касается  и  всех  других  с тран.