У Финляндии вполне определенная туристическая "аудитория", Мурманск +СПб и Лен.область..

Ради чего ей выдавать визы, если к ней точно не поедут?

А что, в Украине действительно есть много людей, которые хотят съездить в отпуск именно в Финлядию?