Нашла еще такую информацию.

Регистрация брака происходит в присутствии 2 свидетелей (по одному с каждой стороны) — граждан Италии/ЕС или иностранных граждан, имеющих вид на жительство в Италии.

Значит, заключая брак в Италии, россиянку без ВНЖ пригласить в свидетели не получится?